国务院国资委回应国企改革十大热点问题

    3月9日，在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上，国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就国有企业改革发展的十大热点问题答中外记者问。

热点一：在世界经济增长的不确定性因素正在增大的情况下，国企如何应对这些挑战？

肖亚庆回应称，总的来讲，要做到“一个确保”“六个强化”。

“一个确保”，就是要确保今年各中央企业所制定的积极进取的目标得以实现。

“六个强化”，一要强化实业主业，不断提升中央企业实业主业的发展质量。二要强化改革落地，不断增强企业的发展活力和发展后劲。三要强化自主创新，推动制造业加快升级。四要强化管理提升，努力向世界一流水平迈进。五要强化风险管控，要根据情况的变化做好沙盘推演和压力测试。六要强化职能转变。

肖亚庆认为，“中国的市场潜力很大，中国经济的潜力很大，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大，关键是要做好我们自己的事情。”

热点二：下一步国企改革的重点和突破口？

肖亚庆表示，“2019年重点在这么几个方面：一是着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单，主要是明晰边界，理顺关系，下放权力；二是着力推动国有资本投资运营公司的试点；三是着力推进混合所有制改革和股权多元化；四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化；五是着力多措并举，强化正向激励。近国资委已经出台了新的考核办法，正在落实之中。”

热点三：如何创建世界一流的示范企业？

翁杰明表示，需要按照中央要求的做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业。下一步应该怎么推进，实际上有几个进一步：一是进一步推进他们走市场化的路子。世界一流企业，一定是遵循市场化的规则，而不靠别的力量来进行推进；二是要求他们用量化的指标来确定追求的目标，对标世界本领域五家到十家企业，通过对比，取长补短，实现“比、学、赶、超”的局面；三是进一步要求他们一定要突出主业。世界一流企业一定是主业突出、在主业方面具有充分竞争力的企业。四是进一步要求放活和管好。要给他们创造一个良好的环境，要在投资方面、自主决策、工资总额、股权激励方面放权，但同时也要加强事中事后的监管，使之真正有一个自我发展的良好环境。

热点四：国企有没有制度性安排的额外补助？

肖亚庆明确回答称，中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定，中央企业也没有基于所有制的补贴。就是没有只给中央企业、国有企业，不给别的企业。所以，国家也正在清理，各个部门也正在清理，在规范各种补贴。

热点五：国资委在转向管资本方面的下一步工作？

翁杰明表示，，要坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，出台2019年国资委的授权放权清单，让我们的企业有切实的获得感。

第二，因为职能有了进一步要求，所以对履职权力、履职方式也要进一步优化，对清单当中的权力要做进一步完善和修正。

第三，坚持不断优化监管方式，除了常态化的监管以外，也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管，通过信息化提升监管方式的智能化。当然，这种监管也还需要打好“组合拳”。

热点六：如何引导、指导中央企业更好地实现高质量发展？

彭华岗表示，具体来讲，更加突出了四个方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。对商业类企业，除了保留原来的经济增加值和国有资产保值增值率的指标以外，年度的考核指标用净利润代替了原来的利润总额，任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转率，这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。

二是更加突出了创新驱动的考核。对工业类企业和科技进步要求比较高的企业，突出考核科研投入、产出以及科研成果转化，把研发投入视同利润，引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果，在考核当中也予以加分。

三是更加突出了实业主业的考核。按照供给侧结构性改革的要求，加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核，把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外，“一企一策”地确定企业负债率的考核，引导企业严控非主业投资和经营业务，聚焦实业，做强主业。

四是更加突出了服务保障的考核。对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业，加强了重点保障任务的考核。对公益类企业，把社会效益放在位，重点考核产品服务质量和保障能力。

热点七：央企和民企的关系问题？

肖亚庆表示，关于中央企业和民营企业之间的关系。先这两个都是企业，都是在市场竞争中不断地发展壮大，通过这种竞争，使得我们供给质量不断提升，使得市场不断拓展，越来越大。所以中央企业要和包括民营企业在内的各类所有制企业加强合作，加强战略协作，混合所有制就是一种方式，但是不仅限于此，我们还有产业链上下游的合作，还有“走出去”的“一带一路”项目上的合作，这些都可以成为中央企业和其他企业合作的领域、合作的方面。所以期望中央企业的发展，也期待着民营企业不断发展壮大，这样使得我们的经济基础更加牢固。

热点八：央企参与海南自贸区港的建设问题？

肖亚庆表示，这既是中央企业市场化的一个选择，更是央企看到了海南未来战略发展的机遇。央企是助力海南的发展，更是在寻找自己未来长远发展的战略机会。所以作为国资委，我们支持中央企业进一步加强同海南在各方面的合作。

热点九：国资委在防范化解重大风险方面有什么样的安排？

肖亚庆表示，在防范化解国企重大风险上，一是要全面扫描排查，做到心中有数，各个中央企业都在根据自己的行业特点、业务特点进行排查，把风险化解在苗头之中，化解在未然之中。

二要突出重点，抓住要。我们企业处在各个行业，各个行业不一样，有的行业可能负债率降一些是当前重要的任务，但有的行业很好，发展势头很好。比如说我们通信行业，现在5G的发展势头非常好，他们可能要多投资一点，这样也是企业的自主行为，也是行业发展的规律。所以，防范风险不是一刀切，不是一边齐。每个企业要根据自己的特点，抓住这些重要的机会。

第三，防范风险是个永久的话题，但是更是一个制度建设的根本，重要的基础在于制度建设。所以我们中央企业要在化解风险，特别是汲取教训、举一反三上下功夫，把我们的制度建设更加扎实，特别是内控体系在针对性、完整性和有效性上下工夫，使得中央企业的发展是持续健康的发展。

热点十：混改下一步在哪些领域取得突破和第四批混改名单什么时候出来？

肖亚庆表示，2019年，按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的总体要求，要加大分类推进混合所有制改革，包括商业一类的国有企业、国有资本投资公司、国有资本运营公司、创建世界一流示范企业，“双百”改革试点企业，这些企业都要加大混合所有制的改革力度。

另外，扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。（来源：澎湃新闻）